上周，美国专利商标局（USPTO）公布了一套拟议规则，将实施新的第一发明人到文件系统，专利查询软件，这是《美国发明法案》将对美国专利法做出的最重大改变之一。根据2013年3月16日生效的新的首次申请法，如果两名发明人独立创造了同一项发明，那么（除了有限的例外）最先提交其专利申请的发明人将获得专利，无论是哪一位真正最先创造了该专利。

提议的规则，以及美国专利商标局在同一天发布的一套提议的审查指南，澄清了首次提交制度的某些例外情况，在某些情况下为专利申请人建立了新的程序，并阐明美国专利商标局的审查团队在审查2013年3月16日当天或之后提交的专利申请时将如何对待现有技术。

使用以前的出版物取消以后的出版物作为现有技术的资格

第一次提交法律的一个例外是，如果发明人在提交其专利申请前一年内披露了该发明，中国专利大厦，那么发明人的披露可以允许发明人取消其他人以后作为现有技术发布的出版物的资格。正因为如此，南京专利代理公司，美国的"先归档"系统可以更恰当地称为"先归档或发布"。

该提案阐明，如果发明人想要取消专利申请或出版物作为现有技术的资格，那么发明人的事先披露也必须符合"现有技术"的条件——换句话说，它必须是印刷出版物、公共用途或其他公开披露。

根据提议的规则，发明人将被要求提交一份宣誓书，描述他或她之前的公开披露，并附上支持证据（如出版物的副本）。如果之前的披露不是由发明人做出的，那么宣誓书必须解释披露人是如何从发明人那里获得信息的。

提议的规则还建议（但不要求）申请人在专利申请书正文中包括一份先前公布的声明。

从2013年3月16日开始，专利申请人必须确定新的事项

在提交声称优先于临时申请的专利申请时，专利申请人通常会使用临时申请中未包含的其他材料来补充申请。新材料无权享有临时申请的优先权日期。

直到现在，专利代理人考试培训班，申请者还没有被要求确认正式申请是否包含新的内容。根据新规定，如果在2013年3月16日当天或之后提交的专利申请要求对该日期之前提交的临时（或其他）申请享有优先权，但也寻求要求优先权申请中未披露的新事项，则申请人必须提交一份声明。新事项声明必须在正式申请提交日期或进入国家阶段后4个月内提交，或在任何外国优先权申请后16个月内提交，申请外观专利的流程，以较晚者为准。该声明无需确定新事项或未获得优先权日期利益的具体索赔。

现有技术不受地域限制

美国专利商标局关于实施文件系统第一发明人的拟议审查指南指出，友邦保险将现有技术的范围扩大到世界任何地方的任何出版物

美国专利商标局将在2012年10月5日前接受对拟议规则的评论。

更新：美国专利商标局于2013年2月14日发布了其最终的第一个发明人提交规则。详情可通过此链接获取。